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程。

上半年我市经济增长实现“两个不低于”
本报讯今年上半年，全市经济运行继续保持了大发展、快发展的势头，各项主要经济指标继续高速增长，增长幅度位居全国副省级城市前列。上半年，预计全市地区生产总值实现89.6亿元，增长5.7％，同比提高.2个百分点，继续保持了“两个不低于”的发展态势。
　工业经济保持良好发展
　　上半年，预计全市完成工业增加值58.亿元，同比增长9％，其中，规模以上工业完成增加值45亿元，增长3％。规模以上工业总产值424亿元，增长38％。县郊区和沈北新区工业发展全面提速，合计完成工业产值585亿元，占全市的4％。八大优势产业支撑作用明显，共完成工业产值66.4亿元，拉动全市工业增长33.7个百分点。
　上半年工业发展呈现出几大突出的亮点。汽车及零部件产业增势强劲，增幅跃居全市八大优势产业之首。至5月份，汽车整车产量9万辆，增长62.％。中华骏捷供不应求，订单突破了万辆。工业运行质量进一步提高，全市规模以上工业主营业务收入2亿元，增长43％。重点产业发展区域建设进展顺利，沈西工业走廊新开工项目23个，总投资88亿元，北部地区新开工项目2个，南部地区新开工项目9个，东部地区的欧盟工业园建设取得积极进展。
　固定资产投资规模扩大
　　上半年，全社会固定资产投资预计完成575亿元，增长5％，增幅在副省级城市中位居前列。国有经济投资增速明显，增幅高达75.2％。
　重点项目贡献突出。上半年，全市开工建设投资3万元以上项目3个，完成投资33亿元，增长43％。新开工投资5万元以上工业项目643个。
城建重点工程顺利推进，胜利大街南段续建、西部开发大道、沈北开发大道已全面开工，地铁号线建设等正按进度实施。
“开放年”工作成效显著
　上半年，全市新批外商投资项目376个，合同外资额28亿美元，增长.7％；利用外商直接投资亿美元，增长2.4倍。香港、韩国、美国仍居外来投资来源前三位。机床和汽车等产品的出口实现成倍增长，私营企业出口增长54.5％。
　通过开展“开放年”活动，全市对外交往更加活跃，开放载体更加丰富，招商引资取得了一系列新的成果。共邀请了7多位国外嘉宾参加世园会开幕式，成功接待了多国政要来沈考察访问，举办了多项对外经贸交流活动，分别在欧洲、日本和香港筹建招商代表处。前5个月，全市共派出境外招商团组44个，派出国内招商团组327个。
　　世园会产生巨大拉动效应
　世园会开幕以来取得了巨大成功。截至6月底，共接待国内外游客53万人次，经营收入.7亿元，其中门票收入.3亿元。世园会的成功举办，极大地促进了业的发展。上半年，业对全市经济增长的贡献率为44.8％，同比提高9.2个百分点。社会消费品零售总额实现54.5亿元，增长4.％，同比提高.8个百分点，为年来同期最高增幅。

扩大中等收入群体关键要变储蓄为有效投资
提高低收入者的收入水平与扩大中等收入群体是一个硬币的两面，前者收入提高后跻身后者的行列，“保低”与“扩中”两个目标经由一个通道同时完成。
提高低收入者的收入水平与保障低收入者的利益并非同一概念，前者必须通过社会财富的总体提高才能达成，而后者则可以通过财富的二次分配以及法律对弱势阶层的保护等尽快达到目的。当然，要达成保低与扩中的目的，后者不可或缺。但以为仅靠二次分配就能达
到扩中的目的，则大谬不然。事实上，一些学者与社会舆论在论及收入分配时，动辄祭出征税等法宝，不过是借着保护弱势阶层的名义行“缩中”之术，与扩大中等收入群体的目的南辕北辙。
　何以言之？我国的税收多属行政范围，与各种行政收费夹缠不清。当去年《福布斯》报告显示中国税负世界第二高时，舆论一片反省之声，而在事涉收入分配调节时，则昏昏然以为征税可收劫富济贫之效，殊不知劫富并不能济贫。
　另一方面，受限于财政调控能力以及并不完善的信用体系，在税收等各方面，政府能够把握主要税收来源的往往是以薪资收入为主的中等收入群体。一旦政府进行惩罚性征税，那么首当其冲者就是这些博弈能力其实并不强的中等收入群体。并且，从以往的经验来看，由于二次分配中的寻租等暗流涌动，会提升整个社会的运作成本，直观上的表现就是劫富未必能济贫，而成为“劫中”与“缩中”。我国政府历来强调扩大中等收入群体，效果并不明显的一个主要原因就是，过于强调行政力对国民财富的分配能力，而忘记蓄水养鱼的道理。
　　如何以市场的繁荣来达到“扩中”的目标？这是一个经济学上的难题。按照一位著名经济学家的说法，前提条件是法律必须严格保护私人财产，并结合中国文化中固有的储蓄与节约的观念，使储蓄转化为投资。其理论是:“储蓄完全转为投资并用于扩大经济规模，3%的储蓄率比5%的储蓄率达到同样的增长倍数，只需要一半的时间。何况我们的储蓄率还超过3%。”不过，保护私人财产固然十分重要，但并不是社会经济效率提高进而扩中的充分条件，否则就难以解释为什么欧美在上个世纪二三十年代的经济大萧条中中产阶级普遍破产。而有人主张国家采取措施让社会收入从利润收入者向工资收入者转移，则更要不得。
　　关键问题是，政府如何让民众的储蓄成为投资���并使民众的投资成为市场的有效投入和产出，以鼓励民众从投机转向投资，使市场真正成为民众的财富培育所。从这个意义上说，政府应该从税收等各方面为创业资本、私人投资所得等减去束缚，而不是相反。我国虽然在创业等方面已有法律法规保障所有者的益，并且降低了一些行业的准入门槛，但这还很不够，行政力在财富分配上的短期投机行为比比皆是，如对于股市印花税、红利忽增忽减，忽收忽除，都是明证。这样做的结果不仅使中等收入群体